前面几篇文章我们聊了适航批准、运行评审，还有国外的审定体系。这一篇，我们把目光拉回国内，看看中国民航局制定的适航管理程序——也就是审定工作到底怎么具体操作。

限于篇幅，我们重点讲几个与航空器设计制造密切相关的概念：审定基础、符合性方法、审定计划，以及制造符合性检查。这些是适航审定中最基础、也最常用的“工具”。

一、审定基础：审定的“法律依据”

审定基础，简单说就是审定时依据的标准。它包括：适用的适航规章、环境保护要求，以及专用条件、豁免和等效安全。

在实际审定中，有三个概念特别容易混淆，但非常重要：

1.专用条件

当航空产品具有新颖或独特的设计特点，而现有适航规章没有给出适当的安全要求时，局方会制定并颁发专用条件。它的安全水平与适航规章等效，具有同等的法律地位。

比如，B787和A350大量使用复合材料制造机身和机翼，现有的金属结构适航标准不够用。欧美适航当局就颁布了一系列专用条件，涵盖飞行中火灾、适坠性、燃油箱安全等，确保新技术的安全性。

2.豁免

豁免是指：申请人因为技术原因，确实达不到某条适航要求，可以向局方申请暂时或永久豁免。

注意，豁免不等于可以不安全。申请人必须采取其他技术措施，证明能达到当前可接受的安全水平。

举个例子：运输类飞机的发动机设计，很难完全满足“任何单个失效都不能危及飞机安全运行”的要求。FAA根据统计指出，不可控高推力故障的概率约为每飞行小时1×10??次。如果申请人能证明自己的设计在可接受的安全范围内，并采取了所有可能的补偿措施，FAA就会考虑同意豁免申请。

3.等效安全

等效安全是指：产品不能直接证明符合某条条款，但通过采取补偿措施，能达到与条款要求同等的安全水平。

比如，B787的襟翼手柄没有放在规章要求的位置（油门杆之后254mm），而是并排在油门杆右方。波音申请了等效安全，论证该设计同样能防止驾驶员误操作，最终获得认可。

二、符合性方法：怎么证明“我合格”？

申请人要向局方证明自己的产品符合适航条款，需要采用各种方法。国际上通行十种符合性方法，代码从MC0到MC9：

审查中，根据条款的具体要求，可以选择其中一种或多种组合来表明符合性。

三、审定计划：审定的“施工图”

审定计划是申请人制定的、关于采用哪些符合性方法来验证产品对规章符合性的计划。它集成了申请人的取证计划和审查方的管理计划，包括项目描述、审定基础、验证方法、时间表、责任分工等。

复杂项目还可以拆分成项目级和系统级计划，相当于一张详细的“施工图”。

四、制造符合性检查：现场“验货”

制造符合性是指：航空产品及零部件的制造，符合经批准的设计资料。制造符合性检查，就是局方派人到生产现场，确认产品制造、试验、安装是否与设计一致。

这是一种抽查，检查项目由工程代表和制造代表共同确定。通过检查，可以确认产品构型与偏离情况，验证生产工艺是否稳定可靠，确保每件产品都符合型号设计、处于安全可用状态。

制造符合性检查是适航管理的重要环节，也是保障民航安全的“最后一道防线”。

总结

从审定基础（专用条件、豁免、等效安全）到符合性方法（十种验证手段），再到审定计划和制造符合性检查——这套适航管理程序，就是局方和申请人之间的一套“共同语言”和“操作规程”。

它既不是死板的条文堆砌，也不是随意的自由裁量，而是一套逻辑严密、方法科学、执行严谨的体系。正是因为有了这套程序，每一张适航证的背后，才站着一个令人放心的安全承诺。