现在我们把目光聚焦到型号合格审定程序本身——也就是一款新型飞机从图纸到取证,究竟要经历怎样的官方审查流程。
根据中国民航的型号审定程序(AP-21-AA-2011-03-R4),整个审定过程被划分为五个阶段:概念设计阶段、要求确定阶段、符合性计划制定阶段、计划实施阶段和证后阶段。每个阶段都有明确的工作目标、输入和输出,审查方和申请人必须逐阶段评估通过,才能进入下一环节。
需要说明的是,制造商的飞机研制过程(如立项论证、可行性研究、详细设计、试飞取证等)与审定阶段的划分并不完全一致,但两者在时间上是并行交叠的。下面我们来逐一拆解这五个阶段。
一、概念设计阶段:在申请之前打好基础
这个阶段发生在申请人正式提交审定申请之前。局方会尽早介入潜在的审定项目,与申请人就重要领域和规章要求达成共识。
主要工作包括:适航审定政策的宣贯、签署安全保障合作计划(明确双方工作关系)、指导申请人理解适用规章、熟悉项目特点、讨论审定计划草案,以及对申请人的设计保证系统进行初步评估。
本阶段结束时,双方会形成初步的审定基础、审定计划草案,并识别出可能需要的专用条件、豁免或等效安全等重大问题。
二、要求确定阶段:正式申请,确定审定基础
这是正式启动审定的阶段。申请人提交型号合格证申请书及审定计划,局方受理后组建审查团队,召开首次型号合格审定委员会(TCB)会议。
首次TCB会议是审定过程中的第一个里程碑,主要议题包括:确定审定基础、讨论设计特征和潜在问题、审定申请人的审定计划、设置专业审查小组等。
本阶段还有一个重要工作:处理专用条件、等效安全和豁免。专用条件由审查组以“问题纪要”形式提出,经TCB审议后报适航司批准颁发;等效安全和豁免则由申请人提出申请,审查通过后纳入审定基础。
本阶段结束时,应形成:受理通知书、组建的审查团队、审定项目计划(或专项合格审定计划草案),以及确定的型号合格审定基础。
三、符合性计划制定阶段:把“怎么审”写清楚
本阶段的目标是完成审定计划的编制,明确审查组直接介入的范围、授权与监督范围,以及制造符合性检查计划。
审查组需要判断:哪些事项必须由局方直接介入(如专用条件制定、等效安全确定、问题纪要编写),哪些可以信任申请人的设计保证系统或委任代表。制造符合性检查计划则要确定哪些试验件需要局方现场检查。
本阶段结束时,审定计划或专项合格审定计划应获得批准或签署,同时形成符合性检查清单、问题纪要(记录背景信息),以及确定的供应商清单。
四、计划实施阶段:真刀真枪的验证与确认
这是五个阶段中内容最丰富、历时最长的阶段。申请人和审查方共同执行经批准的审定计划,所有工作分为三类活动:
符合性验证数据/资料生成:包括工程验证试验(静力、疲劳、铁鸟试验等)、工程符合性检查(客舱、操纵系统、防火、管线敷设等)、分析计算,以及申请人自行开展的研发飞行试验。
符合性表明:申请人整理验证数据,编写符合性报告和飞行试验报告,向审查组表明符合性。
符合性确认:审查组审查型号资料和飞行试验结果,签发型号检查核准书(TIA),开展审定飞行试验,审批持续适航文件和《航空器飞行手册》,最终召开最终TCB会议,颁发型号合格证。
其中几个关键节点值得特别关注:
型号检查核准书(TIA):审查组在确认申请人试验数据包可接受后签发,批准开展制造符合性检查、地面试验和审定飞行试验。
审定飞行试验:由局方试飞员执行,核查申请人提交的飞行试验数据,评估飞机性能、操纵品质和设备工作情况。
功能和可靠性飞行试验:在完成结构符合性验证后开展,确认航空器及其零部件和设备的可靠性。
持续适航文件(ICA):审查组负责审批适航限制要求、结构修理手册等关键文件,其余由航空器评审组(AEG)审查。
本阶段结束时,型号合格证(含数据单)正式颁发。
五、证后阶段:颁证不是终点,持续适航才是
型号合格证颁发后,审定工作并未完全结束。本阶段主要完成收尾和证后管理工作:
编写型号合格审定总结报告和型号检查报告(TIR),归档重要资料。
开展持续适航管理:识别和评估使用中出现的工程问题、使用困难,通过适航指令、设计更改控制等手段,确保产品在整个生命周期内始终保持合格审定时的安全水平。
管理设计保证系统及其手册的更改,监督持续适航文件的修订。
必要时启动特殊评审(SCR),评估已批准型号的潜在不安全设计特征。
此外,航空器交付时,型号合格证持有人必须随附现行有效的《航空器飞行手册》、重量平衡声明、持续适航文件、适航指令符合性状态等必要文件。
总结
从概念设计的提前介入,到要求确定的正式申请与审定基础敲定,再到符合性计划制定的周密规划,然后进入计划实施阶段的海量验证与确认工作,最后到证后阶段的持续适航管理——这五个阶段构成了一套逻辑严密、环环相扣的型号合格审定流程。
对于一款新型运输类飞机,从启动到取证往往需要五到十年甚至更长的时间。这套程序看似繁琐,但正是这种严谨和细致,才保证了每一款投入商业运营的飞机,都经得起安全性的终极考验。